Уголовное право. Охрана окружающей природной среды

                                                           2

                                                       План

1. Введение………………………………………………………стр. 3
2. Нарушение правил экологической безопасности при осуществлении специальных видов деятельности
   1. Нарушение правил охраны окружающей

          среды при производстве работ……………………..стр. 5

              2.2.    Нарушение правил обращения экологически

                        опасных веществ и отходов…………………………стр. 7

              2.3. Нарушение правил безопасности при обращении  с                микробиологическими либо другими биологическими

                         агентами или токсинами……………………………стр. 8

              2.4.  Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных

                      для борьбы с болезнями и вредителями растений….стр. 10

3.   Нарушение правил охраны неживой природы

              3.1. Загрязнение вод ……………………………………….стр. 13

              3.2.  Загрязнение атмосферы………………………………стр. 15

              3.3.  Загрязнение морской среды………………………….стр. 17

              3.4.  Нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и    об исключительной экономической зоне РФ………стр. 19

             3.5.  Порча земли……………………………………………стр. 20

             3.6.  Нарушение правил охраны и использования недр…..стр.21

4.   Нарушение правил охраны живой природы

             4.1. Незаконная добыча водных животных и растений…..стр. 23

             4.2. Нарушение правил охраны рыбных запасов…………стр. 24

             4.3. Незаконная охота……………………………………….стр. 25

             4.4. Уничтожение критических мест обитания организмов,

                    занесенных в Красную книгу РФ……………………..стр. 27

             4.5.  Незаконная порубка деревьев и кустарников…….....стр. 28

             4.6. Уничтожение или повреждение лесов……………….стр. 29

             4.7. Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и

                    природных ресурсов…………………………………...стр. 30

5. Заключение…………………………………………………....стр. 31
6. Список литературы…………………………………………...стр. 33

         3

                                                    Введение.

Охрана окружающей природной среды - одна из наиболее актуальных проблем современности. Научно-технический прогресс и усиление антропогенного давления на природную среду неизбежно приводят к обострению экологической ситуации: истощаются запасы природных ресурсов, загрязняется природная среда, утрачивается естественная связь между человеком и природой, теряются эстетические ценности, ухудшается физическое и нравственное здоровье людей, обостряется экономическая и политическая борьба за сырьевые рынки, жизненное пространство.

Наша страна относится к странам мира с наихудшей экологической ситуацией. Загрязнение природной среды достигло невиданных масштабов. Только убытки экономического характера, не принимая во внимание вред экологического характера и здоровью людей, по подсчетам специалистов, ежегодно составляют сумму, равную половине национального дохода страны. Экологическая проблема номер один – загрязнение окружающей среды. Последовательно ухудшается здоровье людей.

Нам всем – жителям необъятной и богатой ресурсами России – пора осознать, что время нерегулируемого безлимитного пользования средой безвозвратно ушло. За все нужно платить: деньгами, введением жестких ограничений, установлением ответственности. В противном случае человек расплачивается не только своим здоровьем, но и благополучием будущих поколений, ибо негативное воздействие на природную среду есть не что иное, как уничтожение биологической основы существования человека, современная форма каннибализма.

Ответственность за экологические правонарушения может быть дисциплинарной, материальной, административной, уголовной и гражданско-правовой.

Дисциплинарная ответственность – применение к виновному работнику предприятия мер дисциплинарного воздействия.

       4

Материальная ответственность – возмещение предприятию причиненного имущественного вреда виновным работником.

Административная ответственность наступает в результате применения специальным органом государства мер административного взыскания за совершение экологического правонарушения.

Гражданско-правовая ответственность предполагает возложение на правонарушителя обязанности возместить причиненный вред (имущественный или материальный) потерпевшей стороне, если этот вред причинен в результате нарушения правовых экологических требований.

Данная курсовая работа посвящена теме уголовной ответственности за экологические преступления. Этой теме посвящена глава 26 Уголовного кодекса Российской Федерации, которая так и называется «Экологические преступления»*.

Глава «Экологические преступления» содержит 17 составов преступления, которые можно поделить на три вида в зависимости от непосредственного объекта посягательства:

• Первый вид преступлений образуют преступления совершенные в результате нарушения хозяйствующими субъектами правил экологической безопасности;

• Второй вид преступлений образуют действия, в результате которых страдают объекты неживой природы;

• Третий вид преступлений – преступления против живой природы.

__________________________________________________________________

* Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ. (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) . (ред. от 28.12.2004)

                                            5

Нарушение правил экологической безопасности при   осуществлении            специальных видов деятельности.

       Нарушение правил охраны окружающей среды

                           при производстве работ*.

Рассматриваемое преступление имеет общий характер и предусматривает ответственность за деяния, не охватываемые конкретными составами преступлений, содержащимися в главе "Экологические преступления". В противном случае возникает конкуренция общей и специальной нормы и применяется последняя.

При формировании территориально-производственных комплексов промышленности, сельского хозяйства, строительства и реконструкции городов, населенных пунктов устанавливаются предельно допустимые нормы нагрузки на природную среду с учетом ее потенциальных возможностей, необходимости рационального использования территориальных и природных ресурсов, сохранения естественных экологических систем.

Перечисленные в статье работы по своему характеру всегда связаны с возможностью причинения вреда окружающей среде. Поэтому при проведении работ необходимо пользоваться правилами,  направленными на минимизацию рисков, уменьшение потенциальной угрозы и ограничение вынужденных отрицательных последствий. Эти правила и нормы содержатся в экологическом и природоресурсовом законодательстве:

• Законе РФ «Об охране окружающей природной среды» от 19. 12. 1991 г.;
• Федеральном законе «Об особо охраняемых природных территориях» от 15 февраля 1995 г.;
• Федеральном законе «О животном мире» от 24 апреля 1995 г.;

____________________________________________________________________________________

* Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ. (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) . (ред. от 28.12.2004) ст. 246

Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 12. Ст. 1024.

Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 17. Ст. 1462.

                                                              6

• Федеральном законе «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г.;

• Водном кодексе РФ от 16 ноября 1995 г.;
• Лесном кодексе РФ от 29 января 1997 г.

При размещении, технико-экономическом обосновании проекта, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию предприятий и сооружений, прокладке коммуникаций, иных объектов, прямо или косвенно влияющих на состояние окружающей среды, должны выполняться «Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередач», утвержденный Правительством РФ от 13 августа 1996 г. 

Обязательным признаком преступления являются общественно опасные последствия: существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовая гибель животных либо иные тяжкие последствия.

Объективную сторону данного состава преступления образуют также и нарушения правил охраны окружающей среды при эксплуатации промышленных и иных объектов, которые выражаются в несоблюдении правил нормирования и лимитирования природных ресурсов, а также требований, регламентирующих производственную деятельность.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленным или неосторожным нарушением правил охраны окружающей среды и, как правило, неосторожностью к последствиям.

Субъект преступления - специальный - лицо, ответственное за соблюдение указанных правил. Им может быть должностное лицо государственного предприятия, учреждения, организации, лицо,

_________________________________________________________________

Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 48. Ст. 4556.

Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 47. Ст. 4471.

Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 5. Ст. 610.

                                                                           7

выполняющее управленческие функции на негосударственном предприятии, в учреждении, и иные лица, ответственные за проектирование, размещение, строительство, ввод в эксплуатацию и эксплуатацию промышленных, сельскохозяйственных, научных, военных и иных объектов. Ответственность за данное преступление предусмотрена с 16 лет.

    Нарушение правил обращения экологически

                           опасных веществ и отходов*

Рассматриваемое деяние создает угрозу экологической безопасности населения, причиняет вред биологическим основам существования человека.

Экологические требования к производству опасных отходов, транспортировке, хранению и иному обращению с химическими, бактериологическими и радиоактивными веществами содержатся в ряде нормативных актов Российской Федерации, ее субъектов, подзаконных нормативных актах.

Объектом данного преступления являются отношения в сфере защиты людей и охраны природной среды при осуществлении всех видов деятельности в области использования атомной энергии, уничтожении химического и биологического оружия.

Преступлением считается производство запрещенных видов опасных отходов, транспортировка, хранение, захоронение, использование или иное обращение с радиоактивными, бактериологическими веществами и отходами с нарушением установленных правил, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.

__________________________________________________________________

* Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ. (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) . (ред. от 28.12.2004) ст. 247

Дубовик О. Л. «Экологическое право в вопросах и ответах» учебное пособие М. Проспект 2003г. стр. 25

                                                                                   8

Установление уголовной ответственности за подобные действия обусловлено потенциальной опасностью как прямого, так и опосредованного (через природную среду) воздействия на организм человека, а также выполнением Российской Федерацией международных обязательств в области химического и бактериологического разоружения.

Основные требования, регламентирующие порядок использования и обращения с радиоактивными веществами и их отходами, установлены Федеральным законом «Об использовании атомной энергии»*.

Запрещаются эксплуатация радиационных источников, пунктов хранения, а также проведение любых работ по использованию ядерных материалов и радиационных веществ, находящихся в любой форме и на любой стадии производства, использования, переработки, транспортировки или хранения, если не приняты нормативно установленные меры по обеспечению физической защиты этих объектов.

С субъективной стороны преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 247 УК, характеризуется умышленной виной, преступление, предусмотренное ч. 2, - как умыслом, так и неосторожностью, а преступление, предусмотренное ч. 3, - неосторожностью по отношению к последствиям деяния.

Субъект преступления – вменяемое, достигшее 16-летнего возраста лицо.

Нарушение правил безопасности при обращении

с   микробиологическими либо другими биологическими

                                 агентами или токсинами*

Объектом преступления являются отношения в сфере экологической безопасности.

__________________________________________________________________

*Федеральный закон «Об использовании атомной энергии»  от 21 ноября 1995 г.

*Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ. (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) . (ред. от 28.12.2004) ст. 248

                                                               9

Опасность нарушения указанных правил состоит в том, что оно может вызвать гибель либо серьезное расстройство здоровья людей, распространение эпидемий и эпизоотий, заражение природной среды, источников водоснабжения, посевов, продовольствия и т.п.

Предмет преступления - микробиологические или другие биологические агенты и токсины. Под микробиологическим агентом понимается микроорганизм, вирус, бактериальное вещество. К иным биологическим агентам может быть отнесено, например, любое инфекционное вещество либо его носитель, способные вызвать смерть, болезнь или другую биологическую дисфункцию в человеческом организме, животном, растении или другом живом организме, а равно порчу пищи, воды, оборудования, какого-либо материала или вредные изменения окружающей среды.

Термин "токсин" означает независимо от происхождения или способа изготовления любое ядовитое вещество, выделяемое живым организмом. Оно может быть бактериального, растительного или животного происхождения. Действие токсинов проявляется в угнетении функций живого организма. Наиболее распространены и изучены бактериальные токсины, которые подразделяются на эндотоксины и экзотоксины.

С объективной стороны нарушение правил безопасности характеризуется как действием, так и бездействием. Порядок обращения с биологическими агентами и токсинами регулируется общими нормами природоохранительного законодательства, а также ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Приказом Главного государственного ветеринарного инспектора РФ.

Обязательным признаком экологического преступления являются последствия: вред здоровью человека (любой степени тяжести), распространение эпидемий или эпизоотии, иные тяжкие последствия. К

                                                    10

эпидемическим болезням относятся холера, чума, брюшной тиф, дизентерия, грипп и т.п. Другие заразные болезни - тиф, малярия, японский энцефалит и др. Эпизоотия - массовое заболевание животных.

К иным тяжким последствиям относится имущественный ущерб, связанный с введением на территории России особых условий и режимов проживания людей и ведения хозяйственной деятельности, направленных на ликвидацию инфекционных, паразитических, профессиональных и массовых неинфекционных заболеваний, отравлений.

С субъективной стороны правила безопасности могут быть нарушены как умышленно, так и по неосторожности. Отношение к последствиям нарушения правил безопасности по ч. 1 ст. 248 УК, как правило, неосторожное, по ч. 2 - только неосторожное.

Субъект преступления - лицо, во владении которого находятся биологические агенты или токсины, обязанное соблюдать правила обращения с ними. Прежде всего, это лица, оперирующие указанными материалами в силу своих профессиональных обязанностей или имеющие доступ к ним по роду своей работы. Ответственность за данное преступление предусмотрена законом с 16 лет.

           Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных

           для борьбы с болезнями и вредителями растений.*

В этом случае есть два состава преступления. Преступления посягают на экологическую безопасность. Ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из Закона РФ "О ветеринарии", других нормативных актов Российской Федерации и ее субъектов.*

_________________________________________________________________

*Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ. (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) . (ред. от 28.12.2004) ст. 249

*Дубовик О. Л. «Экологическое право в вопросах и ответах» учебное пособие М. Проспект 2003г. стр.37

                                                              11

С объективной стороны преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 249 УК, заключается в нарушении ветеринарных правил, повлекшем эпизоотию или иные тяжкие последствия. Нарушения, не имеющие указанных последствий, наказываются в административном порядке.

Нарушение правил может быть совершено как путем действия (продажа больного скота или мясопродуктов, ввоз больных животных в Российскую Федерацию, выгон больного скота в общее стадо и т.п.), так и путем бездействия (невыполнение профилактических мероприятий, не воспрепятствование сбыту зараженной инфекционными болезнями продукции, непринятие мер по уничтожению больных животных и др.).

Обязательным условием возникновения уголовной ответственности является наступление последствий в виде эпизоотии или иных тяжких последствий, причинно связанных с совершением деяния.

Иные тяжкие последствия могут заключаться также в массовом падеже диких или домашних животных, но не имеющем характера эпизоотии, хотя и причинившем значительные убытки либо значительный вред природной среде и охотничьему хозяйству.

Поскольку ст. 249 УК не предусматривает в качестве последствий причинения вреда здоровью человека, содеянное в этом случае должно квалифицироваться по совокупности статей как неосторожное преступление против личности и по ст. 249 УК.

С субъективной стороны нарушение ветеринарных правил может произойти как умышленно, так и по неосторожности. Отношение к последствиям нарушения ветеринарных правил только неосторожное.

С объективной стороны нарушение указанных правил выражается как в совершении действий, запрещенных правилами (например, использование для посева семян, зараженных болезнями), так и в бездействии (например, непринятие мер по истреблению вредителей леса - дубового или сибирского шелкопряда). Нарушением правил будет и несоблюдение условий, порядка и

                                                12

допустимых пределов применения специальных средств (ядохимикатов, специальной техники).

К тяжким последствиям,  по смыслу ч. 2 ст. 249 УК,  относятся массовое распространение болезней растений на значительных площадях (эпифитотия); полное или частичное вынужденное уничтожение или гибель большого количества сельскохозяйственных культур (например, виноградника, пораженного филлоксерой), значительных площадей посевов; гибель или порча семенного или элитного фонда; уничтожение или повреждение до степени прекращения роста леса; массовая гибель диких животных, птиц.

Субъектом преступления может быть как должностное лицо Государственной службы по карантину растений, так и иные лица. Ответственность за данное преступление предусмотрена законом с 16 лет.

                                                             13

                         Нарушение правил охраны неживой природы.

                                               Загрязнение вод.*

В данной статье рассматриваются экологические преступления в области водопользования и охраны водных объектов, порядок водопользования, а также общие требования к охране водных объектов предусмотренные Водным кодексом РФ. Предметом преступной деятельности могут быть поверхностные воды; подземные воды; источники питьевого водоснабжения.

Поверхностные водные объекты — постоянное или временное сосредоточение вод на поверхности суши. К поверхностным водным объектам: водотоки, водоемы, ледники, снежники.

Подземные водные объекты - сосредоточение находящихся в гидравлической связи вод в горных породах, имеющее границы, объем и черты водного режима. К подземным водным объектам относятся воды, сосредоточенные в трещинах и пустотах горных пород; бассейн подземных вод; месторождение подземных вод и их естественные выходы.

Источниками питьевого водоснабжения являются специально устроенные водохранилища, водозаборные емкости и т.п. Для питьевого водоснабжения используются защищенные от загрязнения и засорения поверхностные и подземные водные объекты.

Ответственность наступает за действия, в результате которых произошло загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, если это повлекло причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству.

_________________________________________________________________

*Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ. (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) . (ред. от 28.12.2004) ст. 250

       14

Загрязнение водных объектов — это сброс или поступление иным способом в водные объекты, а также, образование в них вредных веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, ограничивают использование либо негативно влияют состояние дна и берегов водных объектов. Засорение водных объектов состоит в сбросе или поступлении иным способом предметов или взвешенных частиц, ухудшающих качество и затрудняющих использование водных объектов.

Истощение вод — заключается в устойчивом сокращении запасов и ухудшении качества поверхностных и подземных вод. Поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем экологическим требованиям, обеспечивается нормативами предельно допустимых вредных воздействий на водные, объекты.

Правила охраны вод содержатся в ряде законодательных и иных нормативно-правовых актах (Водном кодексе РФ, Законе об охране окружающей природной среды, Положении о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах от 23 ноября 1996 г. «О ведении государственного водного кадастра» от 23 ноября 1996 г., а также многочисленных правилах, регулирующих определение и порядок взимания платы, нормативы сброса загрязняющих веществ, предоставление услуг по водоснабжению и канализации, «О порядке разработки и утверждения нормативов предельно допустимых воздействий на водные объекты» от 19 декабря 1996 г.).

Обязательный признак состава преступления - наличие указанного в законе вреда.

Субъективная сторона преступлений, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 250 УК, характеризуется умыслом или неосторожностью, а ч. 3 этой статьи - только неосторожностью.

__________________________________________________________________

Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 49.

Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. N 167-ФЗ (с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г.).

                                                                                          15

Субъектом преступления могут быть как лицо, использующее свое служебное положение, так и иные лица.

                  Загрязнение атмосферы.*

Данная статья регулирует отношения в сфере охраны атмосферного воздуха и обеспечения экологической безопасности населения.

Загрязнение воздуха, как и других ресурсов природной среды, причиняет существенный вред здоровью людей, природной среде, наносит серьезный экономический ущерб.

Предметом преступления может быть только атмосфера. Загрязнение воздуха производственных помещений при наличии признаков преступления влечет ответственность по ст. 143 УК за несоблюдение правил охраны труда.

Статья 12 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха"

предусматривается установление в целях государственного регулирования

выбросов вредных веществ в атмосферу двух видов нормативов выбросов:

• технических нормативов выбросов;
• предельно допустимых выбросов.

В случае невозможности соблюдения юридическими лицами, имеющими источники выбросов, нормативов предельно допустимых выбросов, территориальные органы специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха могут устанавливать для таких источников временно согласованные выбросы на период поэтапного достижения предельно допустимых выбросов. Сроки поэтапного достижения предельно допустимых выбросов должны быть предусмотрены в Плане уменьшения выбросов вредных веществ в атмосферу.

________________________________________________________________

Дубовик О. Л. «Экологическое право в вопросах и ответах» учебное пособие М. Проспект 2003г стр.40

*Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ. (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) . (ред. от 28.12.2004) ст. 251

                                                                         16

С объективной стороны преступление состоит в нарушении правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или в нарушении эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха.

Под выбросами понимается поступление в атмосферу. Предельно допустимые выбросы  устанавливаются для каждого источника загрязнения; при этом учитывается, что выбросы из данного источника в совокупности с другими источниками города или иного населенного пункта (исходя из перспективы развития предприятий и рассеивания вредных веществ в атмосфере) не создадут приземную концентрацию, превышающую предельно допустимую  для населения, растительного и животного мира

Нарушение правил эксплуатации установок, сооружений и иных объектов выражается в эксплуатации их без соответствующих фильтровых устройств, с неисправными фильтрами, без контрольно-измерительных приборов и т. п.

Ответственность за данный вид преступления наступает при возникновении общественно-опасного последствия, а именно при загрязнении или ином изменение природных свойств воздуха, которое содержит угрозу причинении вреда жизни и здоровью человека, состоянию растительного и животного мира, экологии.

С субъективной стороны в преступлениях, предусмотренных данной статьей, имеет место неосторожное отношение лица к последствиям деяния.

Субъект преступления - лицо, ответственное за эксплуатацию установок, очистных и иных сооружений и объектов, или лицо, допустившее нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ.

____________________________________________________________                   

Ерофеев Б.В. Экологическое право России. / М., 1996

                                                    17

                          Загрязнение морской среды.*

Цель статьи 252 УК РФ охрана от загрязнения морской среды и живых ресурсов моря. Местом преступления являются внутренние морские воды, территориальное море России и воды открытого моря.

Внутренними морскими водами России считаются морские воды, расположенные в сторону берега от прямых исходных линий, принятых для отсчета ширины территориального моря России.*

Территориальное море России это прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отмеряемые в соответствии с нормами международного права и законодательством РФ.*

Открытым морем являются все морские пространства, которые не входят ни в территориальное море, ни во внутренние воды какого-либо государства.

Преступление выражается в загрязнении морской среды из находящихся на суше источников либо вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и живых ресурсов моря, либо препятствующих правомерному использованию морской среды выраженное в увеличении предельно допустимого уровня концентрации вредных веществ в воде.

Другой вид преступления выражается в нарушение правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и живых ресурсов моря.

_______________________________________________________________

*Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ. (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) . (ред. от 28.12.2004) ст. 252

*Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. N 167-ФЗ, ст. 14

*Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. N 167-ФЗ, ст. 15

                                                    18

В ч. 2 ст. 252 УК установлена ответственность за те же деяния, причинившие существенный вред здоровью человека, животному или растительному миру, рыбным запасам, окружающей среде, зонам отдыха либо другим охраняемым законом интересам. Вред окружающей среде может быть признан существенным, если, например, стачные воды сбрасывались в объекты, отнесенные к особо охраняемым территориям, в места нереста, зимовки и массовых скоплений водных и околоводных животных; в местах туризма, спорта и массового отдыха.

Ответственность за загрязнение вод открытого моря распространяется только на российские суда и иные указанные в законе технические объекты и сооружения.

Объективная сторона преступного загрязнения морской среды выражается в действии (незаконный сброс или захоронение загрязняющих веществ с перечисленных в законе источников) или бездействии (непринятие мер по предотвращению сброса загрязняющих веществ).

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 252 УК, предполагает умысел или неосторожность, а субъективная сторона преступлений, предусмотренных ч. 2 и 3 этой статьи, - неосторожность по отношению к последствиям.

Субъектом преступления могут быть капитаны и другие члены российского или находящегося в водах Российской Федерации иностранного судна, иного плавучего средства либо работники платформ, иных искусственно сооруженных в море конструкций, в чьи служебные обязанности входило недопущение сбросов в море вредных веществ; командиры воздушных судов, а также работники береговых предприятий, учреждений, организаций, независимо от формы собственности, и иные лица, по чьей вине произошло загрязнение морской среды. Ответственность законом предусмотрена с 16 лет.

                                                 19

  Нарушение законодательства Российской Федерации о  

континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне          

                           Российской Федерации.*

Континентальный шельф Российской Федерации это: «прибрежное морское (океаническое) мелководье, имеющее аналогичное соседней суше геологическое строение, наиболее продуктивная и производительная для хозяйственного использования, населенная живыми организмами часть акватории»*.

Ответственность за данный вид экологических преступлений наступает за незаконное возведение сооружений на континентальном шельфе Российской Федерации; незаконное создание вокруг них зон безопасности; нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных сооружений и средств обеспечения безопасности морского судоходства.

Для создания искусственного сооружения необходимо разрешение, которое выдается специально уполномоченными на то федеральными органам.

Иностранным заявителям определено дополнительное условие:

они могут начинать работы только в присутствии и под контролем представителей Российской Федерации, специально уполномоченных на то федеральными органами исполнительной власти, выдавшими разрешение.

Вторая часть ст. 253 УК преследует незаконное (без соответствующего разрешения) исследование, разведку, разработку естественных богатств континентального шельфа Российской Федерации.

   С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом.

________________________________________________________________

*Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ. (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) . (ред. от 28.12.2004) ст. 253

*Комментарии к Уголовному кодексу Российской Федерации. М.,  2000. С. 639.

                                                                20

Лицо осознает, что нарушает законодательство о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации каким-либо из перечисленных в законе деяний, и желает эти деяния совершить.

Субъект преступления - граждане Российской Федерации, лица без гражданства или иностранные граждане. Ответственность за данное преступление установлена с 16 лет.

                                        Порча земли.*

Статья предусматривает ответственность за преступления, которые ведут к порче, т.е. качественному ухудшению состояния земель в результате хозяйственной или иной деятельности.

Порча земли выражается в отравлении, загрязнении или иной порче земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке.

Основополагающим нормативным актом регламентирующим рациональное использование земель является Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 г.

С объективной стороны преступление состоит в совершении хотя бы одного из указанных в ст. 254 УК деяний. Оно выполняется как действием, так и бездействием.

С субъективной стороны преступления, предусмотренные ч. 1 и 2 рассматриваемой статьи, совершаются как умышленно, так и по неосторожности, а предусмотренные ч. 3 этой статьи - только неосторожно.

_________________________________________________________________

*Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ. (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) . (ред. от 28.12.2004) ст. 254

                                                              21

Субъект данного преступления - лицо, по роду своей работы использующее удобрения, стимуляторы роста растений, яды, иные химические и биологические препараты и вещества (работники агрохимслужбы, обработчики полей, садов, лесов), а также работники складов, лица, обязанные соблюдать правила безопасности при обращении с ними и их применении. Ответственность за данное преступление установлена законом с 16 лет.

         Нарушение правил охраны и использования недр.*

Преступление посягает на отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр на территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рапу соляных озер и заливов морей.

Предмет преступления - содержимое недр: полезные ископаемые, добыча и использование которых природопользователями требуют специального разрешения, в том числе уголь, нефть, руды, драгоценные металлы и драгоценные камни.

Согласно Закону РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 года в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 г.* недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающихся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

_____________________________________________________________

*Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ. (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) . (ред. от 28.12.2004) ст. 255

*Федеральный закон «О недрах» от 21 февраля 1992 года в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 г.// Собрание законодательства Российской Федерации. 1995.

                                               22

Недра в пределах территории России, включая подземное пространство, и содержащиеся там полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Федерации.

Объективная сторона преступления выражается в совершении хотя бы одного из деяний, указанных в диспозиции ст. 255 УК.

С субъективной стороны преступление является умышленным либо неосторожным.

Субъект преступления - лицо, ответственное за проектирование, размещение, застройку, эксплуатацию объекта. Ответственность за данное преступление предусмотрена с 16 лет.

                                                            23

                           Нарушение правил охраны живой природы.

          Незаконная добыча водных животных и растений.*

Преступление посягает на общественные отношения по рациональному использованию и охране водных живых ресурсов.

  В пределах территории России животный мир является государственной собственностью.

Юридические лица могут осуществлять охоту и рыболовство на основании долгосрочной лицензии, в которой указаны разрешенные виды пользования; перечень объектов животного мира; границы (площади) территории и акватории, в пределах которых действует лицензия; срок действия лицензии; условия пользования животным миром, а также территориями, акваториями.

Граждане вправе пользоваться животным миром на основании именных разовых лицензий (специальное разрешение на одноразовое использование) на добычу определенного количества объектов животного мира в определенном месте или в конкретный период.

Добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу России, производится только на основании разрешения, выдаваемого соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

Не требуется разрешения на спортивный и любительский лов рыбы для личного потребления.

Незаконной следует признать добычу рыбы, морского зверя, иных водных животных без лицензии (разрешения), с нарушением требований, указанных в лицензии, в запретное время, в запрещенных местах, а также запрещенными орудиями и способами лова.

________________________________________________________________

*Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ. (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) . (ред. от 28.12.2004) ст. 256

                                                  24

Незаконная добыча объектов животного мира является уголовно наказуемым деянием, если оно совершено:

а) с причинением крупного ущерба;

б) с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений;

в) в местах нереста или на миграционных путях к ним.

г) на территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации.

Часть 2 ст. 256 УК предусматривает ответственность за незаконную добычу некоторых млекопитающих в открытом море или в запретных местах. Предметом данного преступления являются котики, морские бобры, калан, морская выдра, камчатский бобр.

Добыча морских животных разрешается только по специальным промысловым билетам с соблюдением требований, предусмотренных правилами охраны и промысла морских млекопитающих.

Субъект преступления - лицо, достигшее 16 лет. Действия работников органов рыбоохраны, промысловых и рыба хозяйственных организаций, органов власти, использующих свое служебное положение для занятия незаконной добычей животных и растений вод, надлежит квалифицировать только по ч. 3 ст. 256 УК

                 Нарушение правил охраны рыбных запасов.*

Преступление посягает на отношения, обеспечивающие сохранение рыбных запасов как части природной среды от истребления. Наряду с охраной рыбных запасов как таковых уголовный закон охраняет и среду обитания водных животных.

   ______________________________________________________________

*Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ. (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) . (ред. от 28.12.2004) ст. 257

                                                           25

Предмет преступления - не только рыба различных видов, включая молодь (рыбные запасы), но и иные водные животные (раки, крабы, организмы "сидячих" видов, водные пушные млекопитающие и др.), а также кормовые организмы животного происхождения и водная растительность, образующие в совокупности кормовые запасы рыб и других водных животных.

Объективную сторону преступления образуют как действие, так и бездействие, которыми нарушаются правила охраны рыбных запасов. Диспозиция данной нормы - бланкетная, поэтому для установления содержания признаков состава преступления необходимо обратиться к специальным правилам, регулирующим производство указанных в ст. 257 УК работ в рыбохозяйственных водоемах. Эти правила установлены в ряде нормативных актов бывшего СССР, РСФСР и Российской Федерации.

Субъектом преступления являются должностные лица государственных хозяйствующих субъектов, предприниматели, руководители негосударственных хозяйственных структур, занимающиеся осуществлением указанных выше работ, и лица, фактически осуществляющие эти работы.

                                     Незаконная охота.*

Неотъемлемой частью природной среды являются дикие животные (звери и птицы) находящиеся в состоянии естественной свободы. Сохранение популяций животных уголовно-правовыми методами является основной целью статьи.

Количество нормативно правовых актов, регулирующих вопросы охоты достаточно велик: постановления Правительства РФ «О любительской и спортивной охоте в Российской Федерации»*,

________________________________________________________________

*Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ. (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) . (ред. от 28.12.2004) ст. 258

*Постановления Правительства РФ «О любительской и спортивной охоте в Российской Федерации» от 27 декабря 1996 г.// Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 2. Ст. 243.

                                                                                      26

«О правилах, сроках и перечнях разрешенных к применению орудий и способов добывания объектов животного мира»*, распоряжение Правительства РФ «Об установлении предельных размеров платы за пользование дикими животными по разрешениям (лицензиям) на их добычу. и др.

Охотой признается выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких зверей и птиц . Охота с нарушением установленных правил признается незаконной и влечет уголовную или административную ответственность

Незаконная охота с применением механического транспортного средства или воздушного судна имеет место, когда названные средства использовались в процессе преследования, выслеживания с целью добычи и самой добычи диких животных.

Перечень запрещенных орудий и способов охоты содержится в нормативных актах. Помимо указанных в п. "б" ч. 1 ст. 258 УК способов и орудий, запрещено, например, применять малокалиберные и пневматические ружья, общеопасные способы и орудия охоты (ловчие ямы, ногозахватывающие капканы), ядохимикаты, выжигать растительность в местах концентрации животных, выгонять их на гладкий лед и т. п.

С объективной стороны преступную незаконную охоту в смысле ст. 258 УК образует только нарушение правил охоты при наличии в действиях виновного хотя бы одного из признаков состава, указанных в этой статье.

С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом. Лицо осознает, что совершает незаконную охоту, и желает этим заниматься.

Субъект преступления - вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

________________________________________________________________

Постановление Правительства РФ «О правилах, сроках и перечнях разрешенных к применению орудий и способов добывания объектов животного мира» от 18 июля 1996 г.// Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 31. Ст. 3750.

                                                27

     Уничтожение критических мест обитания организмов,

       занесенных в Красную книгу Российской Федерации.*

Преступление посягает на отношения по сохранности редких и исчезающих видов животных и растений и их генофонда.

Предмет преступления - организмы, занесенные в Красную книгу Российской Федерации: млекопитающие животные, рыбы, насекомые и т.п., а также растения. Красная книга - своеобразный кадастр редких и исчезающих видов растений и животных. Для охраны таких животных и растений учреждаются также Красные книги субъектов Российской Федерации, но ст. 259 УК не распространяется на организмы, занесенные в эти книги, если они одновременно не находятся в Красной книге Российской Федерации. Включение в Красную книгу означает: повсеместное изъятие животных и растений из хозяйственного оборота и полный запрет на какое-либо использование.

С объективной стороны преступление состоит в уничтожении критических местообитаний животных и растений, включенных в Красную книгу Российской Федерации, повлекшем гибель популяций этих организмов.

Критическими местами обитания признаются специально выделяемые защитные участки территорий (акваторий), необходимые для размножения, нагула, отдыха и путей миграции, зимовки объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации.

С субъективной стороны преступление, исходя из положений ст. 24 УК, может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Субъект преступления - вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

___________________________________________________________         

*Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ. (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) . (ред. от 28.12.2004) ст. 259

                                                28

           Незаконная порубка деревьев и кустарников.*

Преступление посягает на общественные отношения в области охраны и рационального использования лесов и нелесной древесно-кустарниковой растительности.

Отношения по поводу использования и охраны лесов лесного фонда регулируются:

• ФЗ "Об охране окружающей природной среды"
• Лесным кодексом РФ
• правовыми актами Правительства РФ, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, принятыми в пределах их компетенции, а также земельным законодательством РФ.

Отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства древесно-кустарниковой растительности, не включенной в лесной фонд и в леса, не входящие в лесной фонд, регулируются помимо названных актов также гражданским и водным законодательством.

Под лесом понимается совокупность плотнорастущих деревьев и древесно-кустарниковой растительности на определенной земельной площади. В соответствии с Лесным кодексом РФ лесной фонд состоит из лесов и предоставленных для ведения лесного хозяйства земель лесного фонда, не покрытых лесной растительностью.

К насаждениям, не входящим в лесной фонд, относятся: лесные насаждения и другая древесная и кустарниковая растительность на землях обороны и городских поселений. Использование указанных насаждений, уход за ними, их охрана регулируются Лесным кодексом РФ.

Незаконной порубкой признается любой способ отделения дерева и кустарника от корня без разрешения. Право на порубку дает лесорубочный билет, ордер, лесной билет.

_____________________________________________________________

*Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ. (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) . (ред. от 28.12.2004) ст. 260

                                                29

Незаконной признается порубка хотя бы и при наличии разрешения, но произведенная не на отведенном участке, не в том количестве, не тех пород деревьев, какие указаны в разрешении, до или после сроков, указанных в нем, деревьев, кустарников и лиан, запрещенных к рубке, или после вынесения решения о приостановлении, ограничении или прекращении деятельности лесопользователя или права пользования участком лесного фонда.

С субъективной стороны рассматриваемое преступление совершается с прямым умыслом. Мотивы преступления для квалификации значения не имеют.

Субъект преступления - лицо, использующее свое служебное положение (ч. 2 ст. 260 УК), и любое другое лицо. Ответственность за данное преступление наступает с 16 лет.

                  Уничтожение или повреждение лесов.

Статья 261 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за уничтожение или причинения вреда лесам всех групп лесного фонда, а также насаждениям, не входящим в лесной фонд в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности, например, в результате загрязнения вредными веществами, отходами, выбросами или отбросами. 

Уничтожение или повреждение лесной и нелесной растительности может произойти и в результате загрязнения леса неочищенными сточными водами, экологически вредными веществами воздушного бассейна, агрохимикатами.

С субъективной стороны вина может быть только в форме неосторожности (ч. 1 ст. 261 УК) или как умысла, так и неосторожности (ч. 2 ст. 261 УК).

Субъект преступления - лицо, достигшее 16 лет.

                                               30

Нарушение режима особо охраняемых природных территорий

                             и природных ресурсов.

Согласно Федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях»* особо охраняемыми территориями являются участки земли, водные поверхности, воздушное пространство над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъяты (полностью или частично) из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Преступлением считается нарушение режима заповедников, заказников, национальных парков, памятников природы и других особо охраняемых государством природных территорий, повлекшее причинение значительного ущерба.

Для квалификации содеянного как преступления необходимо установить, что подвергшийся посягательству объект был взят под особую охрану государства, поскольку в принципе охране подлежат все элементы природной среды: земля, воздух, воды, животный и растительный мир, недра и др.

С субъективной стороны преступление характеризуется умыслом или неосторожностью.

Ответственность по данной статье несут физические вменяемые лица, достигшие 16-летнего возраста.

______________________________________________________________

*Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 15 февраля 1995 г.// Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 12. Ст. 1024.

                                                           31

                                                  Заключение.

В данной работе я попыталась,  как можно полнее раскрыть виды экологических преступлений и в заключении хотелось бы выделить основные особенности ответственности за экологические преступления и выделить общие черты этих преступлений:

1. Ответственность за уголовные преступления в сфере экопользования является особой формой защиты общества от экологических преступлений. Так уголовные наказания применяются за умышленные экологические преступления; умышленное уничтожение, разрушение либо порчу природных комплексов и объектов, взятых под охрану государства (ст. 243 УК РФ), за причинение экологическим правонарушением значительного вреда охраняемым природным объектам.

2. Ответственность за совершение экологических преступлений наступает после предварительного проведения следствия или дознания специально уполномоченными на то лицами в особом процессуальном порядке. Основанием для назначения уголовного наказания является приговор суда.

3. Ответственность для нарушителей совершивших преступления в области экопользования предусматривает более суровые меры наказания. Например, лишение свободы, конфискацию имущества, штраф, лишение права занимать определенные должности и т.д. (ст. 44 УК РФ).

4. Ответственность за уголовные преступления в области экопользования несут лишь физические лица, достигшие возраста привлечения к уголовной ответственности и вменяемые (ст. 20, 21 УК РФ). Не привлекаются к уголовной ответственности организации и их структурные подразделения. Граждане иностранных государств так же несут уголовную ответственность за экологические преступления. Уголовная ответственность для иностранных граждан распространяется также на

                                                    32

преступления, совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации (ст. 11 УК РФ).

5. Действующее  законодательство предусматривает 17 составов экологических преступлений, которые различаются в зависимости от объекта преступления.

С каждым годом число экологических правонарушений увеличивается. Они все больше влияют на состояние общественной безопасности, в ряде регионов выступают фактором политической дестабилизации,  причиняют вред не только экономике страны, но и подрывают сами биологические основы существования человека.

Всё это диктует необходимость наращивать усилия всех государственных, в том числе и правоохранительных органов, в охране и восстановлении естественной среды обитания человека. Повседневная практика свидетельствует о том, что только силами природоохранных и контролирующих органов остановить разрушительный экологический беспредел невозможно.

Необходимо поднимать роль природоохранных прокуратур и создавать новые структуры, прообразом которых может стать экологическая милиция, так как от этого зависит не только наше здоровье но и здоровье наших потомков.

                                                       33

                                      Список литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года.
2. Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. N 167-ФЗ (с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г.).
3. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 29.12.2004), (принят ГД ФС РФ 28.09.2001).
4. Лесной кодекс Российской Федерации.// Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 5.
5. Федеральный закон «О недрах» от 21 февраля 1992 года в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 г.// Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 10.
6. Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 15 февраля 1995 г.// Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 12.
7. Федеральный закон «Об охране окружающей природной среды» от 19 декабря 1991 г.// Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 10.
8. Федеральный закон «О животном мире» от 24 апреля 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 17
9. Постановление Правительства РФ «О правилах, сроках и перечнях разрешенных к применению орудий и способов добывания объектов животного мира» от 18 июля 1996 г.// Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 31
10. Постановления Правительства РФ «О любительской и спортивной охоте в Российской Федерации» от 27 декабря 1996 г.// Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 2.

                                                      34

11. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ. (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) . (ред. от 28.12.2004)
12. Комментарии к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под редакцией Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева. М., 2000.
13. Дубовик О. Л. "Экологическое право в вопросах и ответах" учебное пособие М. Проспект 2003г.
14. Ерофеев Б.В. Экологическое право России. / М., 2003 г.
15. Энциклопедический юридический словарь / Под общ. ред. В.Е. Крутских. – М., 1999.
16. Арский Ю. М. и др. Экологические проблемы: что происходит, кто виноват и что делать? / Под ред. В. И. Данилова-Данильяна. - М., 1997.
17. Дьяков С. В. и др. Уголовное право. Особенная часть / Под ред. Б. В. Здравомыслова. - М., 1995.